在阜新市地下管网更新改造的攻坚战中，阜新城建交通集团与阜新城投集团的协同作业，已从理论磨合走向实战磨合。作为阜新国企中的两大核心力量，前者长于施工技术与现场管理，后者精于投融资与资源整合。当两者在市政管网工程中真正形成闭环，带来的不仅是工期压缩，更是全生命周期成本的优化。这种“城建+城投”的联动模式，正成为阜新市政施工领域的新范本。

分工逻辑：从“各管一段”到“全链咬合”

过去，市政管网项目常面临“施工等资金、资金等项目”的断裂。阜新城建与阜新城投的协同，核心在于重新定义了分工界面。**城投集团**负责前期征地拆迁、管线迁改协调以及专项债申报，将“最难啃的骨头”前置消化；而**城建集团**则聚焦于施工图深化设计、BIM管线碰撞模拟及现场精细化组织。在2023年阜新市主城区雨水管网改造工程中，双方通过联合指挥部机制，将传统模式下至少3个月的管线迁改周期压缩至45天——城投提前锁定电力、通信等权属单位的迁改窗口，城建同步完成临时排水方案，实现了“迁改与备土并行”。

实操方法：双线并行与动态纠偏

在实操层面，我们推行了“双线并行”工作法。一条线是城投的**资金线**：从专项债发行到施工进度款拨付，设定“72小时响应机制”，避免因资金滞后导致窝工。另一条线是城建的**技术线**：针对老旧管网非开挖修复（CIPP内衬法），我们建立了每日沉降监测与雷达探测数据共享机制。以2024年海州街排水管网改造为例，城投集团提前完成沿线商户赔偿谈判，城建集团则利用夜间窗口期进行3.5公里管道的紫外光固化修复，最终实现**零投诉、零事故**。

• 关键数据：采用协同模式后，施工许可证办理周期从15天缩短至7天；
• 资源复用：两家企业共享临时围挡、钢板桩等周转材料，单项目节约租赁成本约12%；
• 应急联动：汛期期间，城建施工队直接并入城投防汛应急体系，响应速度提升40%。

数据对比：协同模式下的效率跃升

以2022-2024年阜新市三个典型管网项目为样本，我们进行了横向对比。其中，传统发包模式（由不同施工单位分段承接）的项目A，平均工期延误率达18%，变更签证占总造价比例为7.3%。而由**阜新城建**与**阜新城投**联合推进的项目B（2023年细河区雨水管网工程），工期提前21天，变更率降至2.1%。更值得关注的是项目C（2024年开发区污水管网），在采用“城投融资+城建施工+运维移交”一体化模式后，管道闭水试验一次合格率从行业常规的85%提升至96%。这背后是城投将养护标准前置嵌入设计阶段，城建据此调整了检查井防渗节点做法。

结语：从项目协同到能力共生

对阜新国企而言，管网工程只是起点。当城建集团的施工经验与城投集团的城市运营思维深度融合，我们正在尝试建立一套“建设-运维”数据回流机制——施工阶段记录的每一处地质异常、管线错接，都将成为未来智慧管网平台的底层数据。这不是简单的甲乙双方合作，而是通过业务咬合倒逼组织能力的双向进化。下一阶段，阜新城建与阜新城投计划在再生水利用管网工程中试点“投资-建设-运营”全生命周期绩效挂钩模式，让每一米管道的质量，都有人负责到底。