近年来，阜新城市基础设施建设进入加速期，资金需求量大、项目周期长等传统难题日益凸显。作为市属重点国企，阜新城建交通集团有限公司（简称阜新城投）主动破局，在融资模式上大胆创新，探索出多条适合地方国企的资本运作路径。这不仅缓解了短期资金压力，更让一批长期积压的市政工程得以顺利启动。

模式创新：从“单打独斗”到“多元聚合”

过去，城建集团主要依赖财政拨款和银行贷款，融资渠道单一，抗风险能力弱。如今，我们构建了“专项债+社会资本+政策性金融”三轮驱动机制。具体操作上，将公益性项目与经营性资产打包，通过TOT（转让-运营-移交）模式盘活存量停车场、广告位等资产，释放沉淀资金超2亿元。同时，针对新建道路、管网等市政施工项目，优先申请国家基础设施投资基金，有效降低融资成本。

风险控制：现金流与工期双锁定

模式创新不等于盲目扩张。阜新城投在项目执行中引入“全周期现金流管理”。每个项目开工前，必须完成三张表：资金到位时间表、施工进度表、还款计划表。例如在市政施工环节，我们要求分包商提供履约保函，并将工程款支付与节点验收挂钩。这种机制下，即便遇到原材料价格波动，项目资金链也不会断裂。今年上半年，公司管理的在建项目工期履约率提升至92%，较往年提高近15个百分点。

• 专项债覆盖：用于玉龙新区路网改造，资金到位周期缩短40天
• 社会资本引入：通过PPP模式建设智慧停车系统，减少财政直接支出8000万元
• 资产盘活：将闲置供热管网经营权转让，回笼资金用于新项目资本金

案例：东环大街改造项目的资本运作

东环大街是连接阜新老城区与高铁站的关键通道，原计划采用传统财政拨款，但因预算调整搁置两年。2023年，阜新国企——阜新城投接手后，采用“城建集团牵头+专项债+社会资本”组合方案：由公司出资30%作为项目资本金，剩余70%通过发行地方政府专项债和引入一家央企施工方垫资解决。项目2024年3月开工，预计今年11月通车，较原计划提前5个月。实际测算显示，这种模式使资金综合成本降低约1.8个百分点。

值得注意的是，融资创新背后是信用体系的支撑。作为城投集团，我们持续强化自身信用评级，通过整合旗下公交、供热、水务等经营性板块，提升整体资产质量。2024年公司主体信用评级维持在AA+，这为后续低成本发债打下了坚实基础。

融资模式的迭代，本质上是国企治理能力的升级。阜新城建交通集团将继续以市场化手段破解资金瓶颈，让每一项市政工程都经得起时间检验。未来，我们计划在新能源充电桩、地下综合管廊等领域推出更多创新融资产品，助力阜新城市面貌实现根本性提升。