作为阜新市属重点国企，阜新城建交通集团深度参与城市更新，已从传统市政施工向综合运营服务商转型。我们深知，城投平台不仅是资金通道，更是城市功能提升的操盘手。以下结合近年实践，梳理关键路径。

一、顶层设计：以“片区统筹”打破碎片化困局

过去城市更新常陷于“修修补补”，缺乏系统性。集团借鉴国内标杆经验，在阜新城投主导下，推行“规划-融资-建设-运营”一体化模式。例如在细河沿岸改造中，我们同步完成地下管网升级、景观绿化和智慧路灯布设，将市政施工与商业策划结合，避免了重复开挖。

二、资金创新：构建“三级资金池”

更新项目资金缺口大，传统财政拨款难以为继。城建集团实践了“财政引导+专项债+社会资本”的混合融资结构：

• 基础层：争取中央预算内资金用于管网、消防等公益配套；
• 增值层：发行项目收益债，覆盖停车场、充电桩等经营性资产；
• 补短板：引入央企联合体，通过特许经营权分摊建设成本。

这种机制下，细河片区项目资金到位率提升至85%，且未增加地方隐性债务。

三、施工攻坚：老旧街区改造的“绣花功夫”

在阜新老城区改造中，我们面临地下管线复杂、居民协调难等问题。阜新国企的技术团队采用“BIM+倾斜摄影”建立现状模型，精准避让管线。例如在中华路改造时，通过3D模拟提前发现14处管线冲突，避免直接经济损失约200万元。同时，我们推行“居民议事会”制度，将施工时间、材料堆放等细节前置沟通，投诉率同比下降60%。

四、案例说明：从“断头路”到“城市客厅”

以阜新城建交通集团承建的“站前广场更新项目”为例：原场地交通混乱、设施陈旧。我们采取“微更新+功能置换”策略——保留原有树木，将废弃售票厅改造为城市书房；通过交通微循环改造，实现人车分流；引入智能停车系统，泊位周转率提升3倍。该案例入选辽宁省城市更新示范项目，直接带动周边商业租金上涨20%。

五、经验沉淀：技术+机制的双轮驱动

回顾实践，阜新城投的核心经验在于：一是建立“城市体检”数据库，用数据指导更新优先级；二是将市政施工与社区营造结合，把施工围挡变为文化展示窗口；三是探索“以商养公”的运营模式，用停车、广告等收益反哺公共设施维护。这不仅是工程改造，更是城市治理能力的提升。