近年来，随着城市化进程加速，阜新市面临严峻的排水系统老化与内涝频发问题。作为城市基础设施建设的核心力量，阜新城建交通集团有限公司（简称城建集团）与阜新城投集团深度协同，在海绵城市建设中探索出一条兼具实效与可持续性的路径。本文将从实际项目出发，解析这两家阜新国企如何通过专业分工与资源整合，化解老工业基地的“水困局”。

老城区排水痛点：从“被动应对”到“系统重构”

阜新市部分建成区管网建于上世纪80年代，雨水管径偏小、错接混接严重。每逢暴雨，低洼路段积水深度可达30厘米以上，交通中断频发。阜新城建在前期调研中发现：单纯增加排水管径不仅成本高昂，更无法解决径流污染与地下水补给问题。这要求必须从“快排模式”转向“渗、滞、蓄、净、用、排”的综合体系。

协同破局：城建与城投的“双轮驱动”

在玉龙新区核心区海绵改造项目中，城建集团负责市政施工与管网调蓄工程，城投集团则主导投融资与土地开发协调。具体执行中，双方设计了“透水铺装+下凹绿地+雨水花园”组合方案：
- 对3.2公里主干道实施透水沥青铺设，透水率提升至0.5cm/s；
- 在公共绿地建设27处下凹式蓄水区，总调蓄容量达4200立方米；
- 结合智慧井盖监测系统，实时反馈水位数据至调度中心。
这一模式使项目区域年径流总量控制率达到82%，远超国家75%的基准要求。

值得注意的是，阜新城投在资金上引入专项债与社会资本结合，将海绵设施建设与周边地块一级开发捆绑，降低了财政一次性支出压力。而城建集团则利用自有沥青拌合站与预制构件厂，将材料成本压缩约12%。这种“投建协同”机制，成为同类阜新国企转型的样板。

实践建议：避免“重建设、轻运维”的陷阱

海绵设施并非一劳永逸。笔者建议：城建集团应在施工阶段预留检修通道与清淤接口，并建立三年质保期内定期回访制度。例如，针对雨水花园的植物枯萎率，需签订专项养护协议，确保沉砂池每月至少清理一次。此外，城投集团可将运维费用纳入物业管理费或城市维护费预算，避免设施闲置失效。

从技术细节看，阜新属半干旱地区，年蒸发量远大于降水量。因此市政施工中应优先选择耐旱型植物（如紫穗槐、千屈菜），并控制蓄水模块的溢流标高，防止暴雨时内涝与干旱期耗水冲突。这些经验已经在阜新城建负责的细河生态廊道项目中得到验证——通过层级溢流设计，将雨水利用率从15%提升至34%。

总结展望

海绵城市建设不是单一部门的“独角戏”，而是阜新城建与阜新城投等阜新国企在技术、资本、管理上的立体协作。未来，随着数字孪生技术与预制装配式工艺的普及，城建集团计划在2025年前实现新建项目海绵化率100%，并推动建立北方城市半干旱地区海绵建设标准。这不仅是基础设施的升级，更是城市发展逻辑的深层变革。