随着阜新城市更新行动进入深水区，老城区基础设施老化、管网超期服役、路网衔接不畅等“存量病”集中显现。作为市属重点阜新国企，阜新城建交通集团深感单点式修补已无法满足城市肌理焕新的需求，必须以系统性思维介入片区统筹开发。

从“单点施工”转向“片区统筹”

过去几年，集团参与的市政施工多聚焦于道路翻新、排水改造等独立标段。但在细河沿岸综合整治项目中，我们发现地下管线权属复杂、施工时序交叉干扰、交通导改压力陡增等问题，若缺乏统一规划平台，极易造成重复开挖和投资浪费。为此，阜新城投团队联合规划院，先行建立“地下三维管网数字底座”，将燃气、供热、给排水等7类管线数据叠加至BIM模型，实现施工方案碰撞预演，使管线迁改周期压缩了约23%。

这一转变的关键，在于将城建集团传统的施工总承包角色，升级为前期策划、中期协调、后期运营的全周期服务商。我们不再只对着图纸干活，而是参与项目生发的最前端——从城市体检报告里找短板，从居民投诉热线上排优先级。

投融资模式与实施路径的再平衡

城市更新项目普遍面临“资金平衡难、回报周期长”的痛点。阜新城建交通集团探索出“市政基础设施+经营性用地”的组合包模式：通过优化道路断面、释放桥下空间、整合边角地停车资源，形成稳定的现金流反哺公益性改造。以海州智能停车场项目为例，利用立交桥下闲置空间改造的187个泊位，预计8年可回收建设成本。

• 路径一：对老旧小区周边实施“微更新”，优先打通断头路，提升土地溢价空间；
• 路径二：采用EPC+O模式，将市政施工与后期运维捆绑招标，倒逼质量责任落实；
• 路径三：建立与金融机构的“城市更新贷”专项对接机制，合理拉长债务期限。

实践中的三个关键提醒

根据集团在玉龙新城、高德片区等项目的实操经验，有三点建议供同行参考：其一，动迁摸底数据必须实测实量，不能沿用十年前的地籍图；其二，施工期间要设专职交通疏导员，避免因围挡引发次生拥堵；其三，城投集团应主动对接社区网格员，将居民反馈纳入施工方案动态调整清单。

城市更新不是推倒重来，而是精细的织补手术。未来，阜新城建交通集团将更注重数字化运维平台建设，让每一条地下管线的身份编码、每一次道路开挖的记录都沉淀为城市资产数据。我们相信，在阜新城投与各参建方的协同下，这座“玉龙故乡”的更新步伐会走得更稳、更实。