近年来，城市更新已从单纯的拆建改造，转向对存量空间的精细化运营。作为扎根阜新的阜新国企，阜新城建交通集团有限公司（以下简称“阜新城投”）在这一领域持续投入，试图找到一条兼顾民生改善与资产盘活的路子。

老城区的现实难题

阜新作为资源型城市，老旧小区普遍存在管网老化、道路破损、公共空间不足等问题。传统的“刷墙式”改造治标不治本，居民满意度难以持续。更深层的矛盾在于：改造资金从哪来？后期维护谁来管？

我们的解题思路

阜新城建团队没有急于铺开施工面，而是先做了两件事：一是对重点片区进行地下管线普查与地质雷达探测，摸清“里子”状况；二是联合街道建立居民需求清单，把有限的资金优先投向高频痛点。

• 市政施工层面：采用分段围挡、错峰作业，减少对商户经营的影响
• 资金层面：探索“专项债+企业自筹+使用者付费”的组合模式
• 运维层面：引入智慧监测设备，对改造后的排水、照明系统实时回传数据

实践中的几点体会

以海州区某老旧街区改造为例，城投集团项目组将雨污分流与道路翻新同步设计，避免重复开挖。同时利用街角零星地块增设口袋公园和便民停车位，让空间利用率提升了约18%。

当然，城市更新不是一锤子买卖。阜新城投正在尝试将改造后的部分经营性资产（如便民商业网点）进行统一运营，收益反哺维护成本。这需要城建集团内部跨部门协同，也考验着我们的精细化管理能力。

下一步的方向

未来两年，我们将重点推进三个方向：一是建立城市更新项目全生命周期数据库；二是培养既懂市政施工又懂社区运营的复合型团队；三是与高校合作开展适老化改造技术试点。城市更新没有标准答案，但阜新国企的探索不会停步。